關于分級分類開展龍頭企業認定

時間：2021-03-22 瀏覽量： 分享到：

鄉村振興，產業興旺是基礎。農業產業化龍頭企業（以下簡稱“龍頭企業”）是鄉村產業振興的骨干力量，在引領農業轉型升級、提升農業質量效益、帶動農民就業增收等方面具有重要作用。近年來，農業農村部會同有關部門加強指導、加大扶持，不斷壯大龍頭企業隊伍，形成鄉村產業發展的“新雁陣”。

關于分級分類開展龍頭企業認定

近年來，各級農業農村部門會同發展改革、財政等部門，按照分類引導的原則，構建國家、省、市、縣四級農業產業化龍頭企業隊伍。

一是逐級認定。去年，農業農村部新認定第六批 299 家國家重點龍頭企業，平均資產規模、銷售收入均超過 8 億元，平均輻射帶動農戶 2 萬左右。各地根據鄉村產業發展實際，設立不同標準分別開展省級、市級、縣級龍頭企業認定。目前，全國縣級以上龍頭企業約 9 萬家，其中省級以上龍頭企業近 1.8 萬家、國家重點龍頭企業 1542 家。

二是嚴格監測。2018 年農業農村部會同國家發展改革委、財政部等部門修訂《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號）（以下簡稱“辦法”），對生產、加工、流通企業需要達到的資產規模、銷售額、帶動農戶數等標準進行細化，并兩年開展一次監測，對因經營不善，不符合條件的龍頭企業實施退出。

三是區域差異。《辦法》在企業總資產規模、固定資產規模、年銷售收入、帶動農戶數等方面，按照西部低于中部、中部低于東部設立認定條件。同時，在認定監測過程中，對貧困地區推薦的企業適當放寬條件并在申報指標上予以傾斜。

關于完善龍頭企業扶持政策

近年來，中央出臺了一系列扶持政策，支持龍頭企業發展壯大。

一是加強頂層設計。近年來，多個中央一號文件提出，要培育發展農業產業化龍頭企業。2019 年國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（國發〔2019〕12號）提出，培育多元融合主體，支持農業產業化龍頭企業發展。2020 年農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》（農產發〔2020〕4號），提出促進農業產業化和農村產業融合發展，壯大農業產業化龍頭企業隊伍。

二是加大資金支持。農業農村部會同財政部實施優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目建設，均將龍頭企業作為項目主要實施主體。目前，中央財政累計投入 230 多億元資金，共建設優勢特色產業集群 50 個、現代農業產業園 138 個、農業產業強鎮（鄉）811 個，帶動龍頭企業發展，促進了農民就業增收。

三是優化金融服務。2019 年人民銀行會同農業農村部等部門印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》（銀發〔2019〕11號）提出，支持農業產業化龍頭企業及聯合體發展。為應對新冠肺炎疫情影響，農業農村部推薦一批農業企業享受專項再貸款、支農支小信貸優惠政策。據不完全統計，農業企業獲得專項再貸款 800 多億元，近 4 萬家中小微農業企業享受支農支小信貸優惠政策，授信總額 1800 多億元。此外，國務院相關部門還出臺了一系列的就業補貼、稅費減免、信貸優惠、貸款延展、租金減免等政策，均覆蓋到農業企業。

關于推動龍頭企業與中小企業抱團發展

近年來，農業農村部扶持一批大型龍頭企業牽頭，中小企業、農民合作社和家庭農場跟進，廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，促進龍頭企業和中小企業、各類農業經營主體抱團發展。

2019 年農業農村部會同財政部將農業產業化聯合體納入農業生產發展資金項目支持范圍，共安排中央財政 10.5 億元資金、地方財政 2.3 億元資金，支持 1000 多個產業化聯合體培育。目前，全國培育 6000 多個農業產業化聯合體，涉及農業企業 8000 多家、合作社 2 萬多家、家庭農場和專業大戶 21.5 萬個，輻射帶動農戶 1500 萬戶。

下一步，農業農村部將會同有關部門深入研究、精準施策，進一步加大農業產業化扶持力度，培育壯大龍頭企業隊伍，引導農業中小企業加快發展，促進鄉村產業振興。